提升工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率

推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

重慶在行動(dòng)

近日

市經(jīng)濟(jì)信息委等

6個(gè)市級部門聯(lián)合制定

《重慶市工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》

(下稱《計(jì)劃》)

將通過實(shí)施22條政策“干貨”

到2025年推動(dòng)全市鋼鐵、石化等行業(yè)

能效全面提升

規(guī)模以上工業(yè)單位增加值

能耗比2020年下降14.5%

主要目標(biāo)

到2025年，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效全面提升，數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域能效明顯提升，綠色低碳能源利用比例顯著提高，節(jié)能提效工藝技術(shù)裝備產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降14.5%。

大力提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效

聚焦重點(diǎn)用能行業(yè)和用能領(lǐng)域，分類推進(jìn)，加快先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝應(yīng)用推廣，強(qiáng)化對標(biāo)達(dá)標(biāo)，系統(tǒng)提升能效水平。

●推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能提效改造升級。深入挖掘鋼鐵、化工、有色金屬、建材、煤電等行業(yè)節(jié)能潛力，有序推進(jìn)技術(shù)工藝升級，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，實(shí)現(xiàn)行業(yè)能效穩(wěn)步提升。針對機(jī)械、電子等行業(yè)主要用能環(huán)節(jié)和設(shè)備，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快提升行業(yè)能效。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)用能系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、可再生能源利用、公輔設(shè)施改造等。

●推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升綠色升級。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心擴(kuò)大綠色能源利用比例，推動(dòng)老舊數(shù)據(jù)中心實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造。支持制造企業(yè)加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息處理設(shè)備能效。推動(dòng)低功耗芯片等產(chǎn)品和技術(shù)在移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用，推動(dòng)電源、空調(diào)等配套設(shè)施綠色化改造。到2025年，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE，指數(shù)據(jù)中心總耗電量與信息設(shè)備耗電量的比值）優(yōu)于1.25。

●推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效。利用鋼鐵、焦化企業(yè)副產(chǎn)煤氣生產(chǎn)高附加值化工產(chǎn)品，推動(dòng)煉化、煤化工企業(yè)構(gòu)建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)工業(yè)固體廢物高值高效資源化利用，以高爐礦渣、粉煤灰等為主要原料的超細(xì)粉替代水泥混合材，減少水泥、水泥熟料消耗量。

持續(xù)提升用能設(shè)備系統(tǒng)能效

圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐等通用用能設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造。

●實(shí)施電機(jī)能效提升行動(dòng)。加快提升電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)綠色設(shè)計(jì)能力，鼓勵(lì)通過電機(jī)性能優(yōu)化、鐵芯高效化、機(jī)殼輕量化等系統(tǒng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)。加快高性能電磁線、稀土永磁、高磁感低損耗冷軋硅鋼片等關(guān)鍵材料創(chuàng)新升級。加快推進(jìn)電機(jī)系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化電機(jī)控制算法與控制性能。推動(dòng)使用企業(yè)開展設(shè)備能效水平和運(yùn)行維護(hù)情況評估，科學(xué)細(xì)分負(fù)載特性及不同工況，加快電機(jī)更新升級。2025年新增高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到70%以上。

●實(shí)施變壓器能效提升行動(dòng)。引導(dǎo)變壓器關(guān)鍵材料生產(chǎn)、零部件供應(yīng)、整機(jī)制造企業(yè)協(xié)同開展綠色設(shè)計(jì)，加強(qiáng)立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)、絕緣件、低損耗導(dǎo)線、多階梯疊接縫等高效節(jié)能變壓器結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與加工工藝技術(shù)創(chuàng)新。針對可再生能源電站、軌道交通、數(shù)據(jù)中心、船用岸電、電動(dòng)汽車充電等新興應(yīng)用場景，推廣應(yīng)用高效節(jié)能變壓器。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)開展在網(wǎng)運(yùn)行變壓器全面普查，制定實(shí)施能效提升計(jì)劃。2025年新增高效節(jié)能變壓器占比達(dá)到80%以上。

●實(shí)施鍋爐能效提升行動(dòng)。推動(dòng)開展鍋爐系統(tǒng)能效在線監(jiān)控、在線診斷、協(xié)同優(yōu)化、主輔機(jī)匹配調(diào)控等技術(shù)改造。加快推進(jìn)鍋爐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)高效節(jié)能鍋爐產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)提供高效節(jié)能鍋爐及配套降碳、環(huán)保等設(shè)施的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。

●實(shí)施用能系統(tǒng)能效提升行動(dòng)。開展重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)匹配性節(jié)能改造和運(yùn)行控制優(yōu)化。加快應(yīng)用高效離心式風(fēng)機(jī)、低速大轉(zhuǎn)矩直驅(qū)、高速直驅(qū)、伺服驅(qū)動(dòng)等技術(shù)，提高風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)效率。推動(dòng)高效節(jié)能爐排、配套輔機(jī)、熱網(wǎng)泵閥、儲熱器、能量計(jì)量系統(tǒng)等高效鍋爐配套系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用。加強(qiáng)能效標(biāo)識符合性檢查，禁止企業(yè)生產(chǎn)、銷售不符合能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的用能設(shè)備及其系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效評估和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。

統(tǒng)籌提升企業(yè)園區(qū)綜合能效

推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)全鏈條、全維度、全過程用能管理，協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。

■強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。全面開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，在火力發(fā)電、造紙、水泥、建筑陶瓷、燒結(jié)磚等重點(diǎn)用能行業(yè)遴選發(fā)布一批能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，通過樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效“領(lǐng)跑者”。以重點(diǎn)行業(yè)國際先進(jìn)水平、能效標(biāo)桿水平為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)前沿工藝技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)能效趕超。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，遴選20家市級能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。

■推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造。強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合理念，推動(dòng)園區(qū)開展集中供氣供熱，發(fā)展高效多能互補(bǔ)利用模式，建設(shè)綠色化綜合管理平臺，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共服務(wù)共享平臺，促進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、工業(yè)余壓余熱回收利用、廢氣廢液廢渣資源綜合利用等，提升園區(qū)能源資源綜合利用水平。

■強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)制定實(shí)施節(jié)能計(jì)劃，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，開展能源管理體系認(rèn)證，設(shè)立專職能源管理崗位等。落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度，定期開展能源審計(jì)、節(jié)能診斷和能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)完善能源計(jì)量體系。下達(dá)全市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行市區(qū)（縣）兩級分級管理，開展定期考核評價(jià)。支持大型企業(yè)全面推行綠色制造，加快推進(jìn)節(jié)能提效工藝革新和數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

■強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用新能源車輛和封閉式管道運(yùn)輸。

積極推動(dòng)數(shù)字能效提檔升級

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對工業(yè)能效提升的賦能作用，推動(dòng)構(gòu)建狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精確執(zhí)行的能源管控體系，加速生產(chǎn)方式數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。

●提高數(shù)字化節(jié)能提效技術(shù)水平。推動(dòng)5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)在節(jié)能提效領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，積極構(gòu)建面向能效管理的數(shù)字孿生系統(tǒng)。推動(dòng)企業(yè)深化能源管控系統(tǒng)建設(shè)，通過能量流、物質(zhì)流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)以能效為約束的多目標(biāo)運(yùn)行決策優(yōu)化等。鼓勵(lì)企業(yè)基于能源管控系統(tǒng)探索實(shí)施數(shù)字化碳管理，協(xié)同推進(jìn)用能數(shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)的收集、分析和管理。

●提高能效管理公共服務(wù)能力。結(jié)合行業(yè)、企業(yè)能效提升實(shí)際需求，加大數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展解決方案供給力度。積極搭建能效管理與服務(wù)平臺，面向工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供用能數(shù)據(jù)采集、跟蹤與核算等服務(wù)。

持續(xù)夯實(shí)節(jié)能提效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

著力提升節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品供給水平，大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)，積極構(gòu)建綠色增長新引擎，培育制造業(yè)綠色競爭新優(yōu)勢。

●加大節(jié)能技術(shù)遴選推廣力度。積極開展工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推薦目錄以及典型應(yīng)用案例遴選工作，征集發(fā)布市級節(jié)能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝應(yīng)用案例。開展綠色生產(chǎn)水平評價(jià)、節(jié)能診斷等免費(fèi)診斷活動(dòng)，開展節(jié)能服務(wù)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，定期組織召開技術(shù)對接會，通過展覽展示等多種形式，開展技術(shù)應(yīng)用單位與用能單位、服務(wù)公司交流，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣，不斷提高全市節(jié)能降碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平。

●加大節(jié)能裝備產(chǎn)品供給力度。聚焦高效電機(jī)、高效變壓器、余熱余壓余氣利用設(shè)備，以及高效風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等高效節(jié)能裝備，培育一批節(jié)能裝備龍頭企業(yè)，提高節(jié)能裝備供給能力和質(zhì)量。大力發(fā)展高效光伏、大型風(fēng)電、智能電網(wǎng)和高效儲能等新能源裝備。鼓勵(lì)電商平臺搭建節(jié)能產(chǎn)品供需對接平臺，推廣新能源汽車、高效節(jié)能家用電器、高效照明產(chǎn)品及系統(tǒng)、綠色建筑材料等，鼓勵(lì)政府、企事業(yè)單位等優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)專注主業(yè)、深耕細(xì)作、強(qiáng)化創(chuàng)新，在節(jié)能提效技術(shù)裝備領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

●加大專業(yè)化節(jié)能服務(wù)力度。積極發(fā)揮專業(yè)化節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，培育一批為工業(yè)企業(yè)、園區(qū)提供節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、監(jiān)測、審計(jì)、認(rèn)證等“一站式”綜合能源服務(wù)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)，積極開展節(jié)能服務(wù)公司信息登記工作，廣泛宣傳合同能源管理模式，引導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等采用合同能源管理模式開展節(jié)能改造。

●加大節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)力度。加大創(chuàng)新支持，鼓勵(lì)科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)自主節(jié)能創(chuàng)新能力。加快節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)建立節(jié)能創(chuàng)新裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和融合發(fā)展，積極推進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，探索氫能、甲醇等利用模式。

加快完善節(jié)能提效體制機(jī)制

健全完善工業(yè)節(jié)能有關(guān)政策，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理和診斷服務(wù)，夯實(shí)工業(yè)能效提升基礎(chǔ)。

■持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。聚焦化工、建材、鋼鐵、有色、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，重點(diǎn)開展單位產(chǎn)品能耗限額、重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效、階梯（差別）電價(jià)執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)中心能效、重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況等節(jié)能監(jiān)察。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍和體制機(jī)制建設(shè)，提高常態(tài)化日常監(jiān)察水平，推動(dòng)監(jiān)察結(jié)果納入企業(yè)社會信用體系，提高工業(yè)節(jié)能監(jiān)察效能。

■深入開展工業(yè)節(jié)能診斷。針對重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等，組織實(shí)施專項(xiàng)節(jié)能診斷服務(wù)，挖掘節(jié)能潛力。重點(diǎn)圍繞企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、提升用能效率、強(qiáng)化用能管理方面提出節(jié)能改造建議，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，持續(xù)提升能效水平。培育一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，提高對主要工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)用能系統(tǒng)、重點(diǎn)用能設(shè)備的診斷水平。建立節(jié)能診斷改造項(xiàng)目庫，跟蹤實(shí)施進(jìn)展，強(qiáng)化診斷結(jié)果應(yīng)用。

保障措施

●加強(qiáng)組織實(shí)施。市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局共同負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織實(shí)施，推動(dòng)形成有利于工業(yè)能效提升的政策環(huán)境。區(qū)縣經(jīng)濟(jì)信息主管部門會同相關(guān)部門切實(shí)做好指導(dǎo)和服務(wù)，抓好任務(wù)落實(shí)。

●加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極發(fā)展綠色金融，用好用足碳減排支持工具。充分利用現(xiàn)有財(cái)政資金、政府投資基金等渠道促進(jìn)工業(yè)能效提升。落實(shí)節(jié)能節(jié)水等稅收優(yōu)惠政策。加大綠色產(chǎn)品政府采購力度。執(zhí)行國家差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策。發(fā)揮首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。

●加強(qiáng)宣傳交流。利用節(jié)能宣傳周等平臺，深入開展多形式宣傳教育，大力宣傳節(jié)能降碳領(lǐng)域政策法規(guī)、優(yōu)秀案例、典型做法、先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)社會各方廣泛開展專題交流培訓(xùn)等活動(dòng)，積極營造全社會共同推行節(jié)能優(yōu)先、效率至上的良好氛圍。

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